(網(wǎng)經(jīng)社訊)5月23日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告(2022年)》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，2022年數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成效，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能級大幅提升。2023年，數(shù)字中國發(fā)展工作將進(jìn)一步夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)，打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)?！秷蟾妗贩?個篇章、14個章節(jié)，系統(tǒng)總結(jié)了2022年各地區(qū)、各部門推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)取得的主要成效，展望了2023年數(shù)字中國發(fā)展工作。
此前2月28日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了數(shù)字中國建設(shè)"2522"的整體框架?！秷蟾妗窞椤兑?guī)劃》的實施起到一定的參考和指導(dǎo)作用。下文為《報告》要點分享：
一、數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)加快夯實
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字中國的底座。2022年，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和服務(wù)能力快速增長，一體化協(xié)同發(fā)展水平穩(wěn)步提升?！半p千兆”網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋進(jìn)程加速，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋區(qū)域持續(xù)下沉。算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模世界領(lǐng)先，“東數(shù)西算”工程全面開展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施加速賦能高質(zhì)量融合發(fā)展。算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模加速提升。
截至2022年底，我國數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模已超過650萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，近5年年均增速超過30%，在用數(shù)據(jù)中心算力總規(guī)模超180EFLOPS，位居世界第二?！皷|數(shù)西算”工程從系統(tǒng)布局進(jìn)入全面建設(shè)階段。2022年，京津冀等8個國家算力樞紐建設(shè)進(jìn)入深化實施階段，新開工數(shù)據(jù)中心項目超60個，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超130萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架。西部數(shù)據(jù)中心占比穩(wěn)步提高，“東數(shù)西算”干線光纖網(wǎng)絡(luò)和蘭州等中西部國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點加快建設(shè)，推動全國算力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。超算發(fā)展水平位于全球第一梯隊，2022年最新發(fā)布的全球超級計算機(jī)500強(qiáng)中，我國共162臺上榜，總量蟬聯(lián)第一，“神威太湖之光”和“天河二號”持續(xù)位居榜單前十。上海、天津、武漢、合肥、深圳、成都等城市加快推進(jìn)智算中心建設(shè)。
二、數(shù)字中國關(guān)鍵能力逐步強(qiáng)化
數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字中國建設(shè)的核心動力。2022年，集成電路、人工智能、軟件、量子信息技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用取得積極進(jìn)展，數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力持續(xù)提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，創(chuàng)新聯(lián)合體等新型組織模式釋放創(chuàng)新動能。
(一)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得積極進(jìn)展
我國5G實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用的全面領(lǐng)先，6G加快研發(fā)布局。我國在集成電路、人工智能、高性能計算、電子設(shè)計自動化(EDA)、數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)等方面取得重要進(jìn)展。人工智能芯片和開發(fā)框架加速發(fā)展，基本形成AI基礎(chǔ)軟硬件支撐能力。國產(chǎn)操作系統(tǒng)加速規(guī)?；茝V應(yīng)用，鴻蒙總裝機(jī)突破3.2億。
(二)前沿數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新日益活躍
“科技創(chuàng)新2030一重大項目”、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金進(jìn)一步加大對高端芯片和集成電路、操作系統(tǒng)和關(guān)鍵軟件、人工智能、量子信息、類腦智能等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前瞻布局。數(shù)字技術(shù)研究探索能力持續(xù)提高。2022年，我國信息領(lǐng)域相關(guān)PCT國際專利申請近3.2萬件，全球占比達(dá)37%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)33.5萬件，同比增長 17.5%。信息技術(shù)管理、計算機(jī)技術(shù)等領(lǐng)域有效發(fā)明專利增長最快，分別同比增長 59.6%和28.8%。信息領(lǐng)域研究前沿核心論文份額和施引論文被引頻次份額位居世界第二，計算機(jī)科學(xué)論文被引次數(shù)持續(xù)位列世界第一。
(三)數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化
數(shù)字技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)強(qiáng)化，數(shù)字領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用生態(tài)蓬勃發(fā)展。2022 年，各地加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，湖北成立新一代網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，南京成立未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新聯(lián)合體,推動提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。數(shù)字企業(yè)開放創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，有力推動聯(lián)合攻關(guān)。中關(guān)村企業(yè)融通創(chuàng)新聯(lián)合體、3C智能制造創(chuàng)新聯(lián)合體等一大批創(chuàng)新聯(lián)合體啟動運(yùn)行。數(shù)字開源社區(qū)協(xié)同開放創(chuàng)新生態(tài)日益健全完善，操作系統(tǒng)、云計算、軟件開發(fā)等各類開源社區(qū)已超 500個，涌現(xiàn)出大批具有核心技術(shù)的開源平臺與項目。
(四)數(shù)字人才培育支持力度加快提升
數(shù)字領(lǐng)域高水平人才創(chuàng)新研究支持力度加快提升。2022年,國家自然科學(xué)基金委數(shù)字與數(shù)字交叉領(lǐng)域資助國家杰出青年科學(xué)基金項目 64項、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目98項、青年科學(xué)基金項目 2634 項、地區(qū)科學(xué)基金項目 262 項。數(shù)字人才培育體系更加健全，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部發(fā)布《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄(2022年)》《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》,進(jìn)一步引導(dǎo)高校加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置。數(shù)字人才供給能力持續(xù)提升。2022年通訊和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)159萬，占畢業(yè)生總數(shù)的15%，在全部19個分行業(yè)中位列第一。
三 、數(shù)字中國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，為加快建設(shè)數(shù)字中國，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大發(fā)展動能。與此同時，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展的威脅居高不下，數(shù)字中國建設(shè)面臨著愈發(fā)紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢。
從外部看，一是關(guān)鍵核心技術(shù)之爭加劇數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈動蕩局勢。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實力的國際競爭日趨激烈，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛聚焦數(shù)字領(lǐng)域加強(qiáng)戰(zhàn)略部署，提升本國創(chuàng)新能力，強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展與穩(wěn)定面臨多重風(fēng)險。
二是數(shù)字領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)體系和治理規(guī)則面臨深刻變革。傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題交織頻發(fā)，數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字主權(quán)、數(shù)字安全與數(shù)字稅等領(lǐng)域的理念、制度、規(guī)則之爭愈加激烈，數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局面臨更大幅度調(diào)整。
三是新技術(shù)、新應(yīng)用持續(xù)涌現(xiàn)帶來新挑戰(zhàn)。以Web3.0、量子計算、衛(wèi)星通信、生成式人工智能（AIGC）等為代表的新技術(shù)加快實現(xiàn)從研究探索到商業(yè)落地的跨越，在驅(qū)動生產(chǎn)生活方式變革的同時，也進(jìn)一步放大和凸顯了隱私泄露、技術(shù)濫用、價值滲透等科技倫理問題，為社會組織架構(gòu)、勞動力市場、治理監(jiān)管等帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從內(nèi)部看，一是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新潛能有待深入挖掘。關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“受制于人”的局面尚未根本改變。數(shù)字創(chuàng)新體系整體效能不強(qiáng)，創(chuàng)新資源存在分散、重復(fù)、低效等問題，制約創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。數(shù)字人才基礎(chǔ)薄弱、缺口巨大，重引進(jìn)輕培育較為明顯。
二是數(shù)字化發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性亟需提升。數(shù)字中國建設(shè)橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局尚未形成。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共享利用還面臨眾多堵點難點，數(shù)據(jù)要素潛能有待充分釋放，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，可利用性不足。數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的全方位、系統(tǒng)化融合有待深化，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字安全等關(guān)鍵能力還不能充分滿足新形勢新要求，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境有待健全完善。
三是數(shù)字治理體系有待深度優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟(jì)和社會組織方式發(fā)生深刻變革，隨著網(wǎng)絡(luò)空間活動的進(jìn)一步深入，其影響將愈發(fā)凸顯。數(shù)字技術(shù)在社會治理中的應(yīng)用深度、廣度有待深化，公共政策感知的動態(tài)化、管理的智能化、施策的精準(zhǔn)化水平有待提升。數(shù)字治理方式手段相對滯后，“事后管理”“多頭管理”還未向“過程治理”“協(xié)同治理”轉(zhuǎn)變。
四是數(shù)字包容體系尚需健全完善。數(shù)字鴻溝從“接入鴻溝”轉(zhuǎn)向“能力鴻溝”，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、領(lǐng)域間、人群間的數(shù)字化發(fā)展應(yīng)用差距依然較為明顯。特別是近期生成式人工智能成為全球熱點，可能顯著改變工作、生活、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新方式，對人的數(shù)字素養(yǎng)與技能提出更高要求，數(shù)字技能培育體系建設(shè)與數(shù)字應(yīng)用適老化、適殘化、適農(nóng)化、簡約化改造需有序有力、雙管齊下。
四、數(shù)字中國發(fā)展形勢與展望
當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，為加快建設(shè)數(shù)字中國，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大發(fā)展動能。與此同時，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，數(shù)字中國建設(shè)面臨著愈發(fā)紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢。
從外部看，關(guān)鍵核心技術(shù)之爭加劇數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈動蕩局勢，數(shù)字領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系與國際規(guī)則競爭日趨激烈，新技術(shù)、新應(yīng)用持續(xù)涌現(xiàn)帶來新變革與新影響。
從內(nèi)部看，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新潛能有待深入挖掘，數(shù)字化發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性亟需提升，數(shù)字治理體系仍待深度優(yōu)化，數(shù)字包容體系尚需健全完善。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進(jìn)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》實施的起步之年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指導(dǎo)，加快建設(shè)數(shù)字中國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
一是夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)。打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈，持續(xù)拓展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度深度，推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，加快提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平。暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，健全國家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能。
二是全面賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善與數(shù)字政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)章制度。強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。提升數(shù)字化服務(wù)水平，推進(jìn)線上線下融合。打造自信繁榮的數(shù)字文化，深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)。提升數(shù)字文化服務(wù)能力，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會。促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化，大力實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字社會治理精準(zhǔn)化，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。普及數(shù)字生活智能化，深入實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動，推進(jìn)全民暢享數(shù)字生活。建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，推進(jìn)智慧國土、智慧水利體系建設(shè)，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
三是強(qiáng)化數(shù)字中國關(guān)鍵能力。構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力，提升個人信息保護(hù)水平。
四是優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。完善數(shù)字領(lǐng)域法律法規(guī)體系，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)帶動數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建科學(xué)、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局，創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局。推動建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作體系，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”。拓展數(shù)字領(lǐng)域國際合作空間，共同培育全球數(shù)字化發(fā)展新動能。
2022年8月，由網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊、B2B與跨境電商部高級分析師張周平聯(lián)合主編的《與領(lǐng)導(dǎo)干部談數(shù)字經(jīng)濟(jì)》著作，由中共中央黨校出版社出版發(fā)行，該書是作為針對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)專著，將作為給全國各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)推薦教材。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://qjkhjx.com/zt/yldgbtszjj/）
附：《數(shù)字中國發(fā)展報告(2022年)》原文
【小貼士】
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